8月17日，国家发改委、国家能源局发布《石油天然气发展“十五五”规划》。其中提出，全面建成油气“全国一张网”。推进琼粤天然气管道建设，结束海南孤网运行历史。

《规划》明确提出推动石油消费达峰，并要求推动石油全链条节能降碳改造、终端电气化提升以及甲烷减排等工作。

此外，促进天然气清洁高效利用，发挥天然气对新型电力系统稳定支撑作用。《规划》提出，支持气电联营、气电与新能源联营、气电与调峰设施联营模式。健全发电领域气—电调度协调机制，鼓励油气和气电企业签订多年期中长期合同和灵活供气条款。

油气企业也将更多参与新能源开发。《规划》提出，依托油气矿区及周边地区，合理有序推进光伏、风电、地热能开发利用，提高电气化率，打造绿色低碳零碳油气田。其中，氢能被赋予了更加重要的位置。《规划》首次提出油气与氢氨醇储运体系相融合。

国家发展改革委 国家能源局关于印发

《石油天然气发展“十五五”规划》的通知

发改能源〔2026〕1055号

依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《新型能源体系建设“十五五”规划》总体要求，为加快推进石油天然气行业高质量发展和高水平安全，我们制定了《石油天然气发展“十五五”规划》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

国家发展改革委

国 家 能 源 局