天津碳市场作为国家首批七个碳排放权交易试点之一，自2013年启动以来，连续十年实现重点企业碳交易履约率100%，“十四五”以来，天津激励企业使用绿电、获减排收益1.4亿元，相比使用火电实现碳减排400万吨。

市场覆盖范围持续扩大，截至2025年，纳入企业预计突破300家，碳排放管控规模超1亿吨，覆盖范围和管控力度均居全国前列。

2024年绿电交易量达72.89亿千瓦时，同比增长298%；2025年年度绿电交易突破134.21亿千瓦时，显示市场供需两旺。

稳妥推进“双碳”工作是天津推动经济社会绿色低碳转型发展的一个缩影。

1.修订完善《天津市碳排放权交易管理暂行办法》，为碳市场建设提供法律保障。

2.编制核查工作指南、清洁运输碳排放核算指南等，规范碳排放核算与核查工作。

3.发布碳普惠方法学，鼓励社会各界参与碳减排行动，推动低碳生活方式的普及。

4.推动建立碳足迹管理体系，搭建重点产品碳足迹因子数据库。

1.根据全市碳排放双控目标，综合考虑行业发展状况、产业和碳排放特征、数据质量基础等因素，进一步降低纳管门槛，扩大碳市场覆盖行业企业范围，逐步增加管控温室气体种类。

1.天津碳市场原则上采用历史强度法、历史排放法分配配额，探索基准值等其他分配方法。

2.探索有偿分配配额，有序提高有偿分配比例。配额发放分两批次，第一批次配额原则上不少于上一年度碳排放量的70%，第二批次配额待年度核查结束后按照多退少补原则进行核发。

3.重点排放单位新增生产设施的碳排放量不纳入当年配额管理。在配额清缴中设定盈余和缺口上限，重点排放单位配额盈余量或缺口量原则上不超过履约排放量的20%。

4.重点排放单位使用非化石能源电力的，履约年和基准年均不计入外购电力电量。其中，采用直供或合同能源管理形式购入的不核发配额；采用其他市场化形式购入的，核发配额仅适用于存在配额缺口的重点排放单位，核发上限设定为配额缺口。

5.探索配额分配激励机制。年度碳排放总量、主要产品碳排放强度同比下降，且重污染天气绩效 A 级的企业，增发年度配额 1%（上限不超过 5000吨）；单一产品能效达到全国标杆水平的，增发年度配额 0.5%（上限不超过 1000吨）；入选生态环境部减污降碳协同创新试点或绿色低碳典型案例的，增发年度配额 1%（上限不超过 5000吨）。具体规则在年度配额分配方案中确定。

1.开展年度碳排放核查，根据核查结果确定碳排放量、核发配额。组织重点排放单位在本市碳排放权交易市场开展配额及天津核证减排量交易，督促按时完成配额清缴。

2.探索建立重点排放单位配额盈缺信息互通和交易价格信息共享机制，指导碳排放权交易机构完善交易规则，提升服务质量，助力配额清缴工作。

3.重点排放单位解散、关停、迁出本市时，应当注销与该年度碳排放量相等的配额，并将该年度剩余免费配额全部上缴。

1.组织重点排放单位按照核算、核查技术规定编制年度数据质量控制方案和温室气体排放报告，如实准确统计核算碳排放量。

2.指导重点排放单位建立完善碳排放数据质量管理制度，并鼓励具备条件的碳排放单位搭建碳排放数据平台。

3.加强人员培训，强化专业技术指导，持续提升碳排放管理水平。

4.研究搭建全市碳排放管理平台，推进温室气体清单、重点单位碳排放、重点产品碳足迹、碳普惠等管理工作信息化、智能化。

1.将碳排放执法检查纳入生态环境领域“双随机、一公开”年度检查安排，会同有关部门适时组织开展联合检查。

2.创新监管手段。制定地方碳市场核查指南，加强核查统筹、准备工作，强化非现场核查手段应用和恶意违法行为惩治，合规开展专项检查。对碳排放报告持续保持高质量的重点排放单位可结合实际简化核查。

1.支持重点排放单位按照国家和我市有关规定，购买一定比例的CCER或天津核证减排量用于配额清缴，鼓励温室气体自愿减排行为。

2.推动重点排放单位实施节能降碳行动，鼓励使用非化石能源电力，支持开展二氧化碳捕集、利用与封存。

3.支持相关机构参与碳足迹核算规则标准制定工作，鼓励有条件的重点排放单位参与国家温室气体因子数据库建设，支持开展产品碳足迹核算方法研究和核算工作。

4.编制气候投融资项目入库指南，建立应对气候变化项目库。支持金融机构探索开发基于碳减排量的碳金融产品。支持重点排放单位依法依规开展配额质押融资。

1.鼓励重点排放单位、交易机构等根据有关要求及时公开碳排放、配额清缴等相关信息，接受社会监督。

2.鼓励有条件的企业编制和发布温室气体信息自愿披露年度报告，依法依规示范开展产品碳足迹核算信息披露。

1.组织石化、化工、有色、建材、造纸、航空等行业重点排放单位严格落实全国碳市场碳排放报告、核查工作部署，完善管理制度，加强能力建设，持续提升碳排放数据质量。

2.电力、钢铁、水泥行业重点排放单位转入全国碳市场后在天津碳市场仍有配额结余的，其通过政府免费分配等方式无偿取得的碳排放配额，原则上2027年10月31日前完成配额注销。

3.其他行业重点排放单位按照国家部署转入全国碳市场的，应自转入时间起三年内完成配额注销。

参考资料 / 天津市生态环境局、天津排放权交易所